Член 68 — Научен панел от независими експерти (Закон за ИИ на ЕС)

Член 68 от Регламент (ЕС) 2024/1689 — Научен панел от независими експерти. Официален текст, практическо тълкуване, основни задължения и последици за съответствието.

Резюме на официалния текст

Член 68 от Регламент (ЕС) 2024/1689 създава научен панел от независими експерти в подкрепа на прилагането и управлението на Закона за ИИ на ЕС, по-специално по отношение на моделите с общо предназначение за ИИ. На Комисията е поставена задачата да създаде панела чрез акт за изпълнение, определящ неговия състав, правила за функциониране и процедурата за избор на членове.

Членовете на панела се назначават въз основа на тяхната актуална, висококвалифицирана научна или техническа компетентност в областта на изкуствения интелект и изпълняват функциите си в лично и независимо качество. На тях е забранено да действат от името на която и да е държава членка, институция на ЕС или частен интерес, и те трябва да декларират всякакви потенциални конфликти на интереси преди участие в съответните разисквания.

Основният мандат на панела включва: предоставяне на независими научни становища, анализи и технически съвети на Службата за ИИ и, когато е уместно, на националните компетентни органи; принос към оценката на модели с общо предназначение за ИИ, които могат да представляват системни рискове; предупреждаване на Службата за ИИ за конкретни проблеми; и подкрепа за последователното прилагане на Регламента в целия Съюз. Панелът може също така да изисква достъп до информация и документация от доставчиците на модели с общо предназначение за ИИ, при спазване на задълженията за поверителност. Неговата работа допълва институционалната структура на Европейския съвет по ИИ и Службата за ИИ, осигурявайки независим научен слой в общата архитектура на управление, установена с Дял VII.

Какво означава това на практика

За повечето организации, разгръщащи или разработващи системи за ИИ, член 68 функционира на заден план: научният панел е институционален орган, а не пряко задължение за съответствие за частните участници. Въпреки това практическите му последици са значителни, особено за доставчиците на модели с общо предназначение за ИИ с широк обхват или потенциал за системен риск.

За доставчиците на модели с общо предназначение за ИИ: Панелът има правомощието да изисква техническа документация, оценки на модели и резултати от тестове. Доставчиците на модели, класифицирани като представляващи системен риск — или под разследване за такава класификация — трябва да очакват искания за информация от панела и да са готови да отговорят в сроковете, определени от Службата за ИИ. Поддържането на структурирана, одитируема техническа документация е следователно препоръчително като превантивна мярка за съответствие.

За националните компетентни органи и нотифицираните органи: Панелът служи като централна научна референция. Неговите становища относно праговете на риска, методологиите за тестване и възможностите на моделите са предназначени да подкрепят хармонизираното прилагане в държавите членки, намалявайки риска от разнородни национални тълкувания.

За екипите за съответствие и правните съветници: Разбирането на оперативните процедури на панела — включително как той издава предупреждения и препоръки — е важно за предвиждане на регулаторната траектория на управлението на моделите с общо предназначение за ИИ. Резултатите от работата на панела могат да повлияят на последващи делегирани актове или насоки, издадени от Комисията, оформяйки очакванията за съответствие извън това, което в момента е кодифицирано.

Панелът не издава обвързващи решения, но неговите оценки имат авторитетна тежест в рамките на веригата за изпълнение.

Основни задължения

• Задължение на Комисията: Европейската комисия трябва да създаде научния панел чрез акт за изпълнение, определящ състав, критерии за членство, оперативни правила и процедури за конфликт на интереси.
• Независимост на експертите: Членовете на панела трябва да действат изключително в обществен интерес и в лично качество, разкривайки всякакви конфликти на интереси, които биха могли да засегнат безпристрастността на тяхната работа.
• Техническа подкрепа за Службата за ИИ: Панелът е задължен да предоставя научни становища, предупреждения и препоръки относно модели с общо предназначение за ИИ, оценки на системния риск и технически въпроси, отнесени до него от Службата за ИИ или националните органи.
• Достъп до информация: Панелът може да изисква съответна техническа информация и документация от доставчиците на модели с общо предназначение за ИИ, които са задължени да си сътрудничат при спазване на приложимите защити на поверителността.
• Механизъм за предупреждение: Панелът има изрична функция да предупреждава Службата за ИИ за нововъзникващи рискове, проблеми с безопасността или модели на несъответствие, идентифицирани в хода на неговите научни дейности.
• Подкрепа за хармонизация: Панелът допринася за последователното и единно прилагане на Регламента в целия ЕС, по-специално чрез предоставяне на референтни научни оценки, на които националните компетентни органи могат да се позовават.

Връзка с други членове

Член 68 е в рамките на Дял VII (Управление) и е тясно свързан с по-широката архитектура на управление на Закона за ИИ на ЕС. Той трябва да се чете заедно с член 64 (правомощие на Комисията за достъп до информация и провеждане на разследвания за модели с общо предназначение за ИИ) и член 65 (правомощия за изпълнение и разследване на равнище Съюз), тъй като техническите констатации на панела се включват пряко в тези процеси.

Работата на панела по системния риск е пряко свързана с член 51 (класификация на модели с общо предназначение за ИИ, представляващи системен риск) и членове 55–55 (задължения, приложими за доставчиците на модели с общо предназначение за ИИ, включително документация, оценка и докладване на инциденти). Критериите, които панелът използва за оценка на системния риск, се свързват с праговете и показателите, определени в Приложение XIII.

На институционално ниво член 68 допълва член 65 (Служба за ИИ) и член 66 (Европейски съвет по изкуствен интелект), формирайки триединна структура на управление, в която панелът предоставя независима научна компетентност, Службата за ИИ упражнява правомощия за изпълнение, а Съветът координира националните позиции. Член 70 (правомощия на националния компетентен орган) следва също да се чете заедно с член 68 при разглеждане на начина, по който препоръките на панела се превеждат в действия на равнище държава членка.

График за съответствие

Законът за ИИ на ЕС влезе в сила на 2 август 2024 г., двадесет дни след публикуването в Официален вестник. Неговите разпоредби се прилагат поетапно:

• Февруари 2025 г.: Забраните за практики с ИИ с неприемлив риск (Дял II) станаха приложими.
• Август 2025 г.: Разпоредбите за управление на Дял VII, включително член 68, станаха приложими. Това е датата, от която рамката на научния панел — обхващаща надзора върху моделите с общо предназначение за ИИ, създаването на панела и процедурите за оценка на системния риск — стана оперативна. От Службата за ИИ се изискваше да създаде панела и неговата инфраструктура за подкрепа в рамките на този период.
• Декември 2026 г.: Изискванията за системи за ИИ с висок риск по Приложение I (законодателство за безопасност на продуктите) се прилагат.
• Август 2027 г.: Изискванията за системи за ИИ с висок риск по Приложение III (самостоятелни системи с висок риск) се прилагат изцяло.

За доставчиците на модели с общо предназначение за ИИ, август 2025 г. е критичната отправна точка за съответствие: от този момент панелът е упълномощен да изисква документация и да издава предупреждения, което прави техническата готовност и пълнотата на документацията активно изискване за съответствие, а не бъдещо задължение.