Член 64 — Служба за ИИ (Регламент за ИИ на ЕС)

Член 64 от Регламент (ЕС) 2024/1689 — Служба за ИИ. Официален текст, практическа интерпретация, ключови задължения и последствия за съответствието.

Резюме на официалния текст

Член 64 от Регламент (ЕС) 2024/1689 създава Службата за ИИ като орган в рамките на Европейската комисия, натоварен с принос към изпълнението, мониторинга и надзора на Регламента за ИИ на ЕС на равнище Съюз. На Службата за ИИ е предоставен широк институционален мандат, обхващащ няколко основни функции: разработване и поддържане на експертни познания на равнище Съюз в областта на технологиите и пазарите на изкуствен интелект; надзор на спазването от доставчиците на модели с изкуствен интелект с общо предназначение, включително модели, представляващи системен риск; подпомагане на Европейския съвет по изкуствен интелект и Комисията в съответните им задачи; и координация с националните компетентни органи за осигуряване на последователно правоприлагане в рамките на единния пазар.

Членът предоставя на Службата за ИИ следствени и изпълнителни правомощия по отношение на моделите с изкуствен интелект с общо предназначение (МПИОП). Те включват правомощието да изисква информация и документация от доставчиците, да провежда оценки на МПИОП модели и да отнася въпроси за по-нататъшни действия. Службата също така управлява разработването на кодекси за практика, предназначени да улеснят спазването на задълженията, приложими за доставчиците на МПИОП модели по Глава V от Регламента.

Член 64 допълнително възлага на Службата за ИИ отговорност за мониторинг на развитието на пазара, нарастващите способности на ИИ и системните рискове, свързани с авангардните модели. Тя може да издава насоки, препоръки и становища към заинтересованите страни и националните органи. Службата за ИИ действа като единна точка за контакт по въпроси, свързани с МПИОП модели, и гарантира, че действията за правоприлагане на равнище Съюз са пропорционални, технически информирани и процедурно обосновани в рамката, установена от Регламента.

Какво означава това на практика

За доставчиците на модели с изкуствен интелект с общо предназначение — включително големи езикови модели и мултимодални фундаментни модели — Службата за ИИ е основният регулаторен събеседник на европейско равнище. Всеки доставчик, чийто модел е достъпен в ЕС, независимо от мястото на установяване на доставчика, попада в обхвата на надзорния мандат на Службата за ИИ след влизане в сила на разпоредбите за МПИОП.

На практика доставчиците следва да очакват Службата за ИИ да отправя искания за техническа документация, оценки на модели и информация за обучителни данни, изчислителни прагове и случаи на използване надолу по веригата. Доставчиците на модели, класифицирани като представляващи системен риск — тези, обучени с повече от 10^25 FLOP, или такива, идентифицирани по друг начин от Комисията — са изправени пред засилен контрол, включително изисквания за тестване с противоположни входни данни и задължения за докладване на инциденти, наблюдавани от Службата за ИИ.

Службата за ИИ също ръководи разработването и надзора на кодекси за практика за спазване на изискванията за МПИОП. Участието в тези кодекси е доброволно, но носи значителна тежест за съответствие: доставчиците, придържащи се към одобрен кодекс за практика, се ползват от предположение за съответствие с съответните задължения. Доставчиците, които изберат да не участват, трябва да демонстрират алтернативно съответствие с други средства, което Службата за ИИ оценява.

За разгръщащите субекти и операторите надолу по веригата Службата за ИИ е по-малко пряко релевантна, но нейните насочващи документи, публикувани оценки и решения за правоприлагане установяват интерпретационната базова линия, която следват националните органи за пазарно наблюдение. Предприятията, интегриращи МПИОП модели в системи с ИИ с висок риск, следва да следят отблизо публикациите на Службата за ИИ, тъй като нейните технически констатации оформят начина, по който задълженията преминават от доставчиците на МПИОП към разгръщащите субекти.

Националните компетентни органи, занимаващи се с системи с ИИ с висок риск, координират с Службата за ИИ чрез Европейския съвет по изкуствен интелект, гарантирайки, че правоприлагането в държавите членки остава последователно и технически информирано.

Ключови задължения

• Доставчиците на МПИОП модели трябва да си сътрудничат напълно с исканията за информация на Службата за ИИ, включително предоставяне на достъп до техническа документация, тегла на модела (при подходяща защита на поверителността), резюмета на обучителни данни и резултати от оценки в рамките на сроковете, определени от Службата.
• Доставчиците на МПИОП модели с системен риск трябва да се ангажират с режима на засилен надзор на Службата за ИИ, включително оценки на способностите с противоположни входни данни, уведомяване за инциденти и докладване на мерки за киберсигурност.
• Всички доставчици на МПИОП следва да наблюдават и участват в процесите за кодекси за практика, ръководени от Службата за ИИ, или да поддържат документирани алтернативни доказателства за съответствие, достатъчни за удовлетворяване на оценката за еквивалентност на Службата.
• Службата за ИИ сама по себе си е задължена да упражнява правомощията си в съответствие с надлежния процес, пропорционалността и процедурните гаранции, установени в Глава VII от Регламента, включително правата на защита за субектите, подложени на разследване.
• Националните компетентни органи трябва да си сътрудничат и да подкрепят трансграничните разследвания на Службата за ИИ и да споделят релевантни констатации от пазарното наблюдение чрез установените механизми за координация.
• Европейската комисия трябва да осигури, че Службата за ИИ е адекватно ресурсирана с технически знания, персонал и оперативна независимост за изпълнение на своя мандат ефективно съгласно Регламента.

Връзка с други членове

Член 64 е институционалната основа на архитектурата за управление на равнище Съюз и трябва да се чете заедно с обкръжаващите разпоредби на Дял VII. Член 65 установява Европейския съвет по изкуствен интелект, който работи редом с Службата за ИИ като основен консултативен орган. Членове 66 и 67 създават Консултативния форум и Научния панел по изкуствен интелект с общо предназначение съответно — и двата подхранват технически знания в дейността на Службата за ИИ.

За надзора, специфичен за МПИОП, Член 64 се свързва директно с Глава V (Членове 51–56), която установява задълженията, прилагани от Службата за ИИ. Членове 88 до 94 уреждат подробно следствените и изпълнителните правомощия на Службата за ИИ, включително достъп до модели, коригиращи мерки и санкции.

Article 74 относно пазарното наблюдение и Article 85 относно поверителността на информацията са също оперативно релевантни за начина, по който Службата за ИИ провежда своята дейност. Article 5 (забранени практики) и Членове 6–51 (системи с висок риск) информират отговорностите на Службата за ИИ за мониторинг на пазара, дори когато основното правоприлагане се осъществява от националните органи.

График на съответствие

Регламентът за ИИ на ЕС влезе в сила на 1 август 2024 г., установявайки незабавно правното основание за Службата за ИИ. Службата започна да изгражда своята структура и компетентности по време на първоначалния преходен период.

Февруари 2025 г.: Разпоредбите за забранени практики с ИИ (Article 5) станаха приложими; мониторинговата роля на Службата за ИИ по отношение на системните рискове и развитието на пазара беше активирана.

Август 2025 г.: Задълженията за МПИОП модели по Глава V станаха напълно приложими. От тази дата изпълнителното правомощие на Службата за ИИ над доставчиците на модели с изкуствен интелект с общо предназначение — включително оценки на системния риск, надзор на кодексите за практика и искания за информация — стана напълно оперативно.

Декември 2026 г.: Изискванията за системи с ИИ с висок риск по Annex I (законодателство за безопасност на продуктите) се прилагат; националните органи за пазарно наблюдение се активират под координацията на Службата за ИИ.

Август 2027 г.: Оставащите задължения за системи с ИИ с висок риск по Annex III се прилагат. Пълното управление на различни нива — комбиниращо надзора на МПИОП от Службата за ИИ с правоприлагането на националните органи за системи с висок риск — е оперативно в целия единен пазар на ЕС.

Доставчиците на МПИОП модели, вече достъпни преди август 2025 г., са имали ограничено преходно приспособяване, но до момента следва да бъдат изцяло в съответствие с всички задължения по Глава V и активно ангажирани с процесите на надзор на Службата за ИИ.