Artykuł 106 — Zmiany w dyrektywie (UE) 2016/797 (unijne rozporządzenie o AI)

Artykuł 106 rozporządzenia (UE) 2024/1689 — Zmiany w dyrektywie (UE) 2016/797. Tekst oficjalny, interpretacja praktyczna, kluczowe obowiązki i implikacje dla zgodności.

Streszczenie tekstu oficjalnego

Artykuł 106 rozporządzenia (UE) 2024/1689 (unijne rozporządzenie o AI) zmienia dyrektywę (UE) 2016/797 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie interoperacyjności systemu kolei w Unii Europejskiej. Zmiana ta wprowadza odniesienia i przepisy dostosowane do rozporządzenia o AI do ram interoperacyjności kolejowej, zapewniając, że oba instrumenty prawne działają spójnie tam, gdzie systemy AI są wdrażane w sektorze kolejowym.

Głównym celem Artykułu 106 jest dostosowanie legislacyjne: dyrektywa 2016/797 reguluje warunki, na jakich podsystemy kolejowe i składniki interoperacyjności mogą być oddawane do eksploatacji w całej UE, w tym oceny bezpieczeństwa i rolę jednostek notyfikowanych. Tam, gdzie systemy AI stanowią część takich podsystemów kolejowych lub składników interoperacyjności — w szczególności w krytycznych dla bezpieczeństwa funkcjach, takich jak sterowanie pociągiem, sygnalizacja lub automatyczna jazda — zmiana zapewnia, że obowiązki w zakresie oceny zgodności i nadzoru wprowadzone przez rozporządzenie o AI są zintegrowane z istniejącą strukturą regulacyjną sektora kolejowego, a nie działają równolegle bez koordynacji.

Artykuł 106 należy do Tytułu XIII (Przepisy końcowe), który zawiera szereg zmian wynikowych w sektorowych aktach prawnych UE, które muszą zostać zaktualizowane w celu odzwierciedlenia nowych obowiązków rozporządzenia o AI. Nie stanowi on samodzielnego rozdziału dotyczącego zgodności, lecz zapewnia, że istniejące wcześniej ramy prawne sektora kolejowego zostaną dostosowane do horyzontalnej architektury regulacyjnej AI ustanowionej przez rozporządzenie (UE) 2024/1689.

Co to oznacza w praktyce

Dla organizacji działających w sektorze kolejowym Artykuł 106 ma dwie praktyczne konsekwencje, które zespoły ds. zgodności muszą uwzględniać jednocześnie.

Po pierwsze, każdy system AI zintegrowany z podsystemem kolejowym lub składnikiem interoperacyjności już podlegającym dyrektywie 2016/797 musi być oceniany zarówno pod kątem wymogów interoperacyjności kolejowej, jak i — w stosownych przypadkach — wymogów rozporządzenia o AI dotyczących systemów AI wysokiego ryzyka. Systemy AI zaangażowane w sterowanie ruchem pociągów, automatyczną obsługę pociągów, monitorowanie infrastruktury lub krytyczne dla bezpieczeństwa funkcje konserwacyjne są mocnymi kandydatami do klasyfikacji jako systemy AI wysokiego ryzyka na podstawie Załącznika I, Sekcji 3 rozporządzenia o AI (AI w transporcie). Oznacza to, że procedury oceny zgodności mają zastosowanie w obu reżimach, a zespoły ds. zgodności muszą ustalić, jak oba oceny wzajemnie oddziałują, która jednostka notyfikowana lub jednostka oceniająca zgodność jest właściwa oraz jak można zharmonizować wymogi dotyczące dokumentacji technicznej.

Po drugie, krajowe organy ds. bezpieczeństwa odpowiedzialne za nadzorowanie zgodności z dyrektywą 2016/797 muszą koordynować działania z krajowymi właściwymi organami wyznaczonymi na podstawie Artykułu 70 unijnego rozporządzenia o AI. Artykuł 106 tworzy podstawę prawną dla tej koordynacji poprzez włączenie odniesień do rozporządzenia o AI do dyrektywy kolejowej, jednak organizacje nie powinny czekać, aż organy krajowe ustanowią protokoły koordynacji, zanim podejmą działania. Zalecane jest proaktywne zaangażowanie zarówno organu ds. bezpieczeństwa kolejowego, jak i organu nadzoru rynku AI.

W praktyce przedsiębiorstwa kolejowe i zarządcy infrastruktury powinni przeprowadzić audyt swoich wdrożeń AI, zidentyfikować, które systemy mieszczą się w zakresie zarówno dyrektywy 2016/797, jak i unijnego rozporządzenia o AI, oraz jak najwcześniej zainicjować procesy dokumentacji podwójnej zgodności.

Kluczowe obowiązki

• Ocena zgodności w ramach podwójnego reżimu: Systemy AI stanowiące część podsystemów kolejowych lub składników interoperacyjności muszą spełniać zarówno procedury oceny zgodności na podstawie dyrektywy 2016/797, jak i — w przypadku klasyfikacji jako wysokiego ryzyka — wymogi Rozdziału III unijnego rozporządzenia o AI.
• Skoordynowane zaangażowanie nadzorcze: Operatorzy muszą współpracować zarówno z krajowymi organami ds. bezpieczeństwa kolejowego, jak i organami nadzoru rynku na podstawie rozporządzenia o AI tam, gdzie systemy AI są wdrażane w krytycznych dla bezpieczeństwa funkcjach kolejowych.
• Dostosowanie dokumentacji technicznej: Dostawcy i użytkownicy muszą zapewnić, że dokumentacja techniczna przygotowana na podstawie Artykułu 11 unijnego rozporządzenia o AI oraz dokumentacja techniczna wymagana na podstawie dyrektywy 2016/797 są wzajemnie spójne i odsyłają do siebie nawzajem.
• Weryfikacja kompetencji jednostki notyfikowanej: Organizacje muszą zweryfikować, czy jednostki oceniające zgodność upoważnione na podstawie dyrektywy 2016/797 mają kompetencje i wyznaczenie do oceny komponentów związanych z AI, lub określić, czy konieczne jest zaangażowanie oddzielnych jednostek notyfikowanych na podstawie rozporządzenia o AI.
• Obowiązki ciągłego monitorowania: Systemy AI wysokiego ryzyka wdrożone w operacjach kolejowych podlegają obowiązkom monitorowania posprzedażnego i zgłaszania incydentów wynikającym z unijnego rozporządzenia o AI (Artykuły 72–73), które muszą być zintegrowane z istniejącymi systemami zarządzania bezpieczeństwem kolei.
• Śledzenie zmian legislacyjnych: Ponieważ Artykuł 106 zmienia dyrektywę 2016/797, a nie tworzy samodzielnych obowiązków, organizacje muszą śledzić środki wykonawcze i wytyczne wydawane na podstawie tej dyrektywy w miarę jej ewolucji po zmianie.

Relacja z innymi artykułami

Artykuł 106 należy czytać łącznie z materialnymi przepisami unijnego rozporządzenia o AI dotyczącymi systemów AI wysokiego ryzyka, w szczególności Artykułami 9 do 17 (zarządzanie ryzykiem, zarządzanie danymi, dokumentacja techniczna, przejrzystość, nadzór ludzki, dokładność i solidność) oraz Artykułem 43 (procedury oceny zgodności dla systemów wysokiego ryzyka). Załącznik I, Sekcja 3 rozporządzenia o AI, który wymienia systemy AI w transporcie jako kategorię wysokiego ryzyka, jest główną bramą klasyfikacyjną dla kolejowych wdrożeń AI dotkniętych Artykułem 106.

W Tytule XIII Artykuł 106 jest umieszczony obok Artykułów 102 do 113, które łącznie zmieniają szereg sektorowych dyrektyw i rozporządzeń UE w celu zapewnienia spójności z horyzontalnym systemem rozporządzenia o AI. Artykuł 97 (przegląd i zmiany załączników) i Artykuł 98 (wykonywanie uprawnień delegowanych) są istotne dla zrozumienia, jak listy klasyfikacyjne Załącznika I — a tym samym zakres praktycznego oddziaływania Artykułu 106 — mogą ewoluować z czasem. Artykuł 70 (wyznaczanie krajowych właściwych organów) definiuje architekturę nadzorczą, na której Artykuł 106 opiera się pośrednio dla koordynacji egzekwowania z organami ds. bezpieczeństwa kolei.

Harmonogram zgodności

Artykuł 106 wszedł w życie 1 sierpnia 2024 r., w dniu, w którym rozporządzenie (UE) 2024/1689 zaczęło obowiązywać, opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 12 lipca 2024 r. Jego praktyczne skutki wynikają jednak z fazowego harmonogramu stosowania szerszego unijnego rozporządzenia o AI:

• 2 lutego 2025 r. — Zakazane praktyki w zakresie AI (Artykuł 5) stały się stosowalne. Do tej daty operatorzy kolejowi powinni byli ocenić, czy jakiekolwiek wdrożenie AI w sektorze kolejowym spełniało próg zakazu.
• 2 sierpnia 2025 r. — Obowiązki dotyczące modeli GPAI i przepisy dotyczące zarządzania stały się stosowalne. Kolejowe systemy AI korzystające z modeli AI ogólnego przeznaczenia jako komponentów muszą być zgodne od tej daty.
• 2 sierpnia 2026 r. — Systemy AI wysokiego ryzyka wymienione w Załączniku I (w tym komponenty bezpieczeństwa objęte istniejącym unijnym prawodawstwem harmonizacyjnym, takim jak dyrektywa 2016/797) muszą spełniać obowiązki Rozdziału III, z wyjątkiem niektórych systemów objętych rozszerzonym okresem przejściowym.
• 2 sierpnia 2027 r. — Ostateczny termin dla systemów AI wysokiego ryzyka już wprowadzonych na rynek przed 2 sierpnia 2026 r. w celu doprowadzenia do zgodności tam, gdzie przeszły istotne modyfikacje, oraz najpóźniejszy termin dla większości pozostałych przejściowych przepisów dotyczących wysokiego ryzyka.

Organizacje z sektora kolejowego powinny traktować sierpień 2026 r. jako swój główny twardy termin zgodności dla systemów AI dotkniętych zmianami Artykułu 106 i powinny mieć procesy oceny zgodności dobrze zaawansowane przed końcem 2025 r.